Решение федеральной антимонопольной службы от 12.02.2015 n к-122/15 "по делу о нарушении законодательства российской федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 18 марта 2013 г. N 164/13 “О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”

17 мая 2013

В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и осуществления полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Реестр), в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 “Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе” и от 22.11.2012 N 1211 “О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” приказываю:

1. Возложить на комиссию ФАС России и соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее – Сведения).

2. Установить, что:

2.1 Комиссия проводит проверку Сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки Сведений Комиссия дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения Сведений в Реестр, которое оформляется приказом ФАС России.

2.2 Подтвержденные по результатам проверки Сведения включаются в Реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного в настоящего приказа решения руководителя ФАС России.

2.3 Подтвержденные по результатам проверки Сведения включаются в Реестр уполномоченными приказом ФАС России федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России и образуют реестровую запись.

2.4 Сведения рассматриваются соответствующими территориальными органами ФАС России по месту нахождения заказчика.

ФАС России вправе рассматривать Сведения независимо от места нахождения заказчиков.

3. Территориальным органам ФАС России в срок до 01.04.2013 года издать приказ о наделении полномочиями, указанными в настоящего приказа, соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.Ю. Артемьев

Обзор документа

Общество обратилось в суд с иском о признании недействительной сделки по передаче ответчику права использования программных продуктов и лицензий Корпорации Майкрософт.

По мнению общества, спорная сделка недействительна, поскольку являлась безвозмездной, а также в ее совершении имеется заинтересованность. Она заключена лицом, являющимся одновременно генеральным директором ответчика и заместителем гендиректора общества.

Соглашаясь с нижестоящими инстанциями, окружной суд отказал в удовлетворении иска, пояснив следующее.

Судами верно установлено, что действия по передаче спорных лицензий соответствуют нормам законодательства.

Учитывая то обстоятельство, что нормы ГК РФ допускают возможность безвозмездного оборота результатов интеллектуальной деятельности, суды верно сделали вывод о согласовании сторонами безвозмездного характера оспариваемой сделки.

Заявитель полагает, что спорная сделка совершена с заинтересованностью.

Между тем судами верно сделан вывод о том, что заместитель генерального директора не может быть признан органом управления юридического лица, а также лицом, имеющим право давать обществу обязательные для него указания.

Поскольку обществом не представлены доказательства наличия признаков заинтересованности указанного лица в совершении оспариваемой сделки, основания для признания ее недействительной отсутствуют.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Как найти на сайте ФАС

На официальном сайте антимонопольной службы на главной странице доступен раздел «База».

Страница «Правовые акты» открывает доступ к поиску документов по всей сфере деятельности контролирующего органа.

Необходимо указать сферу деятельности «Контроль госзакупок».

В разделе «Тип правового акта» указать «Решение по жалобам».

Указать структурное подразделение. Это может быть как Центральный аппарат (к примеру, заявления на действия оператора торговой площадки), так и территориальные управления.

Ну и, наконец, если известно, указать номер документа и период, в течение которого вынесено заключение.

База также доступна на сайтах конкретных управлений

Для чего нужно искать решение ФАС

Для начала разберемся, что же представляет собой база решений ФАС по жалобам 44-ФЗ. Это онлайн-ресурс, содержащий информацию по заключениям федеральной антимонопольной службы в связи с урегулированием споров, возникших в результате внеплановых проверок участников контрактной системы, а также решений по поводу плановых ревизий.

На первый взгляд может показаться, что пользоваться базой поставщику необходимо только при подаче жалобы и отслеживании результата по ней. Однако, данный каталог текстов необходим еще и в следующих случаях:

Аналитика заказчика. Перед участием в торгах поставщику следует ознакомиться с историей закупок, проводимых конкретным заказчиком. Насколько «проблемны» проводимые им торги. Если в большинство заказов проходят с разбирательствами в ФАС, то следует взвесить все плюсы и минусы участия в данных закупках.
Мониторинг аналогичных разбирательств. Прежде чем направить жалобу, участнику целесообразно ознакомиться с текстами заключений, вынесенных по аналогичным проблемным ситуациям

Поставщику будет легче аргументировать свою позицию, предоставить доказательную базу со ссылками на нормативные правовые акты и, что немаловажно, сослаться на аналогичные документы. Сведения можно предоставлять не только по делам управлений антимонопольной службы конкретного округа, но и любого иного региона.
Поиск конкретных документов

Ну и основная функция базы — это поиск заключений заинтересованных участников процесса. Все привлеченные к процессу разбирательства лица вправе ознакомиться с результатами проверки.

ВАЖНО!

Если заключение не удовлетворяет требованиям поставщика, он имеет право на обжалование решения ФАС в судебном порядке.

Список источников