Статья 39. порядок и основание выдачи разрешения на производство земляных работ

Требуемая документация

При подаче заявки в Разрешительный центр, застройщику необходимо предоставить определенный комплект документов. Перечень бумаг отличается, в зависимости от целей предстоящих работ на участке: в целях будущего строительства или с целью прокладки подземных сетей.

При строительстве домов и построек

Для реализации плана строительства потребуется предоставить:

1. обращение на имя руководителя местного управления жилищно-коммунального хозяйства;
2. разрешение на строительство;
3. выписка из генплана;
4. выписка из постановления исполнительного комитета об одобрении строительства.

Три последних документа предоставляются в копиях.

При прокладке коммуникаций

Когда планируется проложить новые коммуникации на участке необходимо предоставить:

1. обращение на имя руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства;
2. технические условия (техусловия, ТУ), в зависимости от типа прокладываемых сетей;
3. генеральный план (генплан) строительства.

Два последних документа предоставляются в копиях.

Что делать в случае отказа?

Так бывает, когда в выдаче ордера, либо его продлении застройщик получает отказ. В этом случае, необходимо исправить все ошибки в документации, либо дополнить недостающие бумаги и обратиться в местную администрацию заново.

Специалисты управления архитектуры и градостроительства области проводят регулярные разъяснительные мероприятия для застройщиков, устраивают конференции, где поясняют процедуру предоставления ордера и типичные ошибки при подаче бумаг.

Чаще всего отказы выдаются, в связи с отсутствием:

• документа удостоверяющего личность представителя организации, либо его доверенного лица;
• плана мероприятий и его координацией с собственником технических сетей;
• согласования земельных работ с владельцами соседних территорий;
• обязательства по проведению благоустройства раскопанных участков;
• графика работ.

Кроме этого, при закрытии ордера, застройщики зачастую не имеют акта об завершении работ, подтверждающего восстановление территории к ее первоначальному виду.

Основные этапы

Подготовку территории к строительству можно поделить на следующие шаги:

1. Съемка (нивелирование) территории, создание примерной схемы площадки с точным рельефом. Нанесение отметок.
2. Выбор метода вертикальной планировки. Нанесение горизонталей поверх существующих отметок поверхности.
3. Подготовка проекта. Подсчет баланса земляных масс.
4. Земляные работы.

Земляные работы начинаются только после создания детальной планировки. Сначала с помощью землеройных машин делают срезку и вывоз за территорию стройплощадки растительного слоя почвы. Затем снимают насыпи и перемещают грунт в нужное место (углубления). Рыхлую почву уплотняют, подсыпают новый грунт и выравнивают его.

Подготовка проекта

Создание проекта вертикальной планировки – обязательное условие начала строительства любого объекта (спортивного комплекса или площадки, жилого помещения и т.д.). Он учитывает наличие подземных коммуникаций, дренажей, разуклонов, контруклонов в необходимых случаях. Планирование осуществляется до начала земельных работ.

Проект вертикальной планировки строительной площадки готовится в 3 этапа.

Разработка схемы планировки территории, построение высотного каркаса, учитывающего неровности местности

Важно не допустить ошибку, так как от этого будет зависеть уход воды.
Планирование нового рельефа путем нанесения проектных и рабочих отметок.
Создание картограммы земельных работ с вычислением объемов.

Геодезические работы

Геодезические работы начинаются с нивелирования рельефа в строительных целях. На открытой территории чаще используют метод квадратов. Если участок закрыт лесом или кустарниками, то выбирают способ параллельных линий. Ориентируясь по топографическому плану, на местности ставят колышки (это вершины квадратов). Вычисленные высоты вершин по существующим формулам показывают реальную картину рельефа. Дальнейшие действия направлены на поиск нулевых точек и линий.

Выполнение вертикальной планировки

Работа по вертикальной планировке проводится с помощью землеройных машин: экскаваторы, скреперы, бульдозеры. Прежде всего территорию очищают от растений, пней и сооружений, если они имеются.

При затоплении отводят излишки воды и осушают поверхность площадки. После этого начинаются земляные работы: срезают растительный слой почвы, разравнивают грунт в насыпях, уплотняют его (разрыхленный грунт по объему больше), вывозят или завозят земляные массы. Проводят контрольные подсчеты и анализы уплотнения грунта.

Сток талых вод

Вертикальная планировка стройплощадки обязательно учитывает погодные условия в течение года. Паводки и дождевые воды не должны затопить участок и пониженные места. Весной из-за таяния снега подвал заливает и в частных домах, и в городе. Сделать дренаж или маленькие каналы на этапе строительства проще, чем избавляться от последствий подтопления. Если дом с подвалом находится на склоне, то траншею кладут в высоком месте, чтобы она огибала здание.

Если склона нет, то подойдет дренажный колодец, собирающий жидкость со всего участка. На схеме вертикальной планировки отражается организация стока поверхностных вод с территории. Проектируется система водоотвода, собирающая жидкость в одном месте, где происходит ее сброс или очистка. Сток располагается в самом низком месте территории (их может быть несколько).

Разбивочные работы при сооружении котлованов

При устройстве котлованов выполняют следующие виды работ:

1) разбивку и закрепление на местности контуров котлована;

2) нивелирование поверхности площадки в пределах контура котлована;

3) перенос разбивочных осей и высотных отметок на дно котлована;

4) периодическую исполнительную съемку для подсчета объемов земляных масс;

5) окончательную планово-высотную исполнительную съемку открытого котлована.

Разбивка котлованов под фундаменты сооружений является исходным этапом проведения детальных разбивочных работ.

Перед разбивкой котлована на основе проектной документации осуществляем выбор метода переноса проекта в натуру, производим аналитический расчет и составляем подробный разбивочный чертеж с данными по привязке котлована к геодезической основе и всеми разбивочными элементами.

Для разработки котлована необходимо разбить на местности от основных осей проекции контура его основания, наметить бровки откосов, передать на дно котлована проектную отметку и проверить планировку дна и откосов.

Рис.3.4.1. Передача отметок на дно котлована

С целью уточнения объема земляных работ дневная поверхность в пределах бровки откосов котлована нивелируется по квадратам или поперечникам.

Разбивку контура котлована производят от основных осей здания способом промеров от осевых точек, нанесенных на обноске. К доскам-скамейкам прибивают неподвижные Т-образные визирки, верх которых тоже должен быть горизонтальным и на одном уровне по высоте. Для контроля глубины выемки грунта в процессе земляных работ используется переносная ходовая визирка. Построение угловых точек низа откоса котлована производят с помощью рулетки, откладывая соответствующие проектные горизонтальные расстояния от главных осей до нижнего обреза фундамента по створу угловых точек здания и перпендикулярно к нему. Разбивку контура верхней бровки котлована осуществляют аналогично, путем откладывания горизонтальных отрезков, вычисленных по формуле:

(3.4.1), где

и – проектные отметки площадки и дна котлована соответственно;

L – угол наклона откоса котлована по створу угловых точек контура и перпендикулярно к нему. Контуры низа откоса котлована и его бровки обозначают кольями, забитыми через 10-20 м.

До начала выемки грунта производят нивелирование поверхности площадки по квадратам, по результатам которого определяют глубину выемки грунта в различных частях котлована. Во время земляных работ глубина котлована и выравнивание его дна систематически проверяются ходовой визиркой или нивелиром. Излишняя выемка грунта на глубину более 5 см не допускается, поэтому при рытье котлована машиной выемка грунта делается с недобором 10-15см. Остающийся слой выбирается вручную или планировочной машиной. Перед зачисткой котлована его дно нивелируют, устанавливая рейку через 4-5 м по осям.

Когда котлован готов, приступаем к его исполнительной съемке. От продольной и поперечной оси промеряют расстояние до основания откоса и проводят исполнительное нивелирование. По этим данным составляют исполнительный чертеж котлована, на котором указывают размеры котлована от основных осей, выписывают высоты поверхности земли до вскрытия котлована и исполнительные высоты дна. В середине указывают проектную отметку, отклонения которой в среднем не должны превышать 2-3 см. Отклонения от проектных размеров допускают до 5 см.

При производстве геодезических разбивочных работ по устройству котлованов, все измерения должны выполняться со следующими точностными характеристиками:

линейные – 30 мм,

угловые – 30”,

высотные -10 мм,

определение объемов земляных масс – 5 %.

Приложение 5. -исполнительная схема планово-высотной съемки котлована.

Нормативно-правовая база

Порядок произведения работ по капитальному строительству достаточно чётко регламентирован положениями градостроительного законодательства. Статья No52 прописывает необходимость наличия у строительных организаций лицензии, а также получения допусков и разрешений. Любые работы, производимые на глубине более 2-х метров, либо рядом с ранее проложенными подземными коммуникациями, сопряжены с повышенной опасностью.

В связи с этим, при их проведении необходимо соблюдать требования техники безопасности (ТБ), а также получить отдельное разрешение от строительно-надзорных организаций. Данные требования прописаны в положениях официальных строительных нормативов и даны в следующих главах СНиП:

• ТБ при проведении строительных и ремонтных работ жилого фонда.
• ТБ при строительстве и ремонте зданий промышленного назначения.
• Охрана труда рабочих при дорожном строительстве.
• Охрана труда при использовании строительного оборудования и техники.
• Правила эксплуатации электрических и газовых сетей.

Кроме этого, правила земельных работ устанавливаются в нормативных актах, разработанных Минстроем и Минрегионом. Если строительство производится в природоохранных зонах и на заповедных территориях, потребуется получение одобрения Минприроды или местных природоохранных организаций. Постановление Минрегиона от 2009 года предписывает обязательное получение строительными компаниями допуска на оказание строительно-ремонтных услуг.

К ним относятся:

• Устройство несущих фундаментов зданий.
• Монтаж стен и межэтажных перекрытий.
• Прокладка временных подъездных путей и погрузочно-разгрузочных площадок, прокладка коммуникаций к объекту строительства.

Выдача подобных допусков находится в ведении местных саморегулирующихся организаций – СРО.

Постановление Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. N 324-ПП “О мерах по сокращению разрытий на основных улицах и магистралях города Москвы в зимний период”

21 мая 2007

По данным Объединения административно-технических инспекций города Москвы в зимний период 2006-2007 гг. запланировано свыше 300 разрытий при проведении работ по прокладке и ремонту инженерных сетей и коммуникаций с выходом на проезжую часть объектов улично-дорожной сети.

Выполнение указанных работ в зимний период приводит к серьезному осложнению дорожно-транспортной обстановки на улицах и магистралях города, затрудняет организацию уборки проезжей части от снега и наледей.

В целях сокращения разрытий на основных улицах и магистралях города при проведении работ по прокладке и ремонту инженерных сетей и коммуникаций Правительство Москвы постановляет:

1. Запретить, начиная с 2007 года, выполнение в период с 1 декабря по 30 апреля земляных работ, связанных с разрытием проезжей части на основных улицах и магистралях города Москвы согласно к настоящему постановлению.

2. Установить, что выполнение работ () допускается:

2.1. По согласованию с руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы при возникновении необходимости проведения аварийного ремонта подземных коммуникаций.

2.2. На основании положительного заключения Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории города Москвы по итогам рассмотрения вопросов о необходимости проведения следующих видов работ:

– прокладка или ремонт подземных коммуникаций для обеспечения запланированного ввода в эксплуатацию объектов городского заказа;

– локальные мероприятия по улучшению условий движения транспорта и пешеходов на улично-дорожной сети города;

– реконструкция светофорных объектов;

– размещение монтажных шахт при выполнении горно-проходческих работ.

2.3. При строительстве или реконструкции объектов, предусмотренных распорядительными документами Правительства Москвы либо графиками производства работ, утверждаемыми руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы.

3. Комитету государственного строительного надзора города Москвы, Объединению административно-технических инспекций города Москвы, Управлению ГИБДД ГУВД по г. Москве, балансодержателям проезжей части улиц и магистралей города Москвы оформлять разрешения и ордера на выполнение земляных работ, связанных с разрытием проезжей части основных улиц и магистралей города (), с учетом условий и настоящего постановления.

4. Объединению административно-технических инспекций города Москвы в двухмесячный срок подготовить и согласовать в установленном порядке проект правового акта Правительства Москвы о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 857-ПП “Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве” в соответствии с положениями настоящего постановления.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Приложение

к Правительства Москвы

от 8 мая 2007 г. N 324-ПП

Узаконивание земляных работ

Работы с землёй в большинстве случаев требуют наличия особого разрешения на проведения земляных работ, которое выдаётся в виде ордера. Для получения подобного ордера уполномоченному представителю строительной компании следует обратиться непосредственно в местную администрацию, либо направить заявку при помощи интернет-сайта «Госуслуги». В последнем случае заявителю не нужно собирать полный пакет документации с полной информацией о своей фирме. Часть этих данных передаётся посредством электронной переписки, в виде ответа от СРО и прочих надзорных органов на соответствующий запрос администрации.

Письменное ходатайство подаётся в отдел местной администрации, занимающийся техническим инспектированием. Проследить за порядком прохождения заявки по инстанции можно на электронном сайте Госуслуг. Обращаться с заявлением о выдачи разрешения на проведение земельных работ имеет право как физическое (организация), так и частное (индивидуальный предприниматель) лицо. Для получения ордера к заявлению необходимо приложить следующую документацию:

• Паспорт лица, непосредственно занимающегося получением ордера.
• Документ, подтверждающий полномочия данного гражданина как доверенного лица такой-то компании.
• Документ должен быть заверен подписью генерального директора и печатью организации.
• Заявление в письменной или электронной форме. В последнем случае и весь пакет документов подаётся в онлайн-режиме, а для его заверения используется электронная подпись. Временной график проводимых работ. В нём следует указать все этапы строительства с ориентировочными сроками их выполнения.
• Строительно-проектная документация предстоящих работ. Если строительно-ремонтные работы будут производиться на режимных объектах или в охраняемых зонах, потребуется составить список всех задействованных в них сотрудников фирмы. Это необходимо для предоставления им личного разрешения на проход внутрь охраняемой территории.
• Имеющиеся разрешительные документы – лицензии и допуски, дающие компании право заниматься данным видом деятельности. Полный перечень разрешительной документации зависит от специфики предстоящих работ.

Согласно нормативным актам, сроки рассмотрения заявки и выдачи ответа не должны превышать двух календарных недель, закрытие ордера потребует максимум 8 дней, а внесение в него изменений и корректировок – не более 5 дней. Выдача разрешения на проведение земляных работ производится абсолютно бесплатно. Администрация может не принять поданные документы и отказать в выдаче разрешения по следующим мотивам:

• Неполный или неправильно составленный пакет документации.
• Окончился срок действия разрешительной документации – лицензий и допусков. Случайное или предумышленное искажение информации о фирме или объекте строительства.
• Некорректное использование электронной подписи.
• Нарушения в составлении письменной или электронной заявки.
• Неверный формат подачи документации в электронном виде.

Строй-Техника.ру

Строительные машины и оборудование, справочник

Категория:

   Механизация земляных работ

Публикация:

   Контроль качества земляных работ

Читать далее:

   Освещение рабочего места землеройных машин

Контроль качества земляных работ

В процессе производства земляных работ систематически осуществляется контроль их качества. Основными критериями качества работ являются соблюдение заданных геометрических размеров сооружения и требуемой плотности грунта.

Проверка соответствия действительных геометрических параметров проектным производится с помощью геодезических замеров. Нормативными материалами установлены допустимые отклонения геометрических размеров (табл. 24). В ряде случаев для проведения таких контрольных работ используются приборы, изготовленные строителями. Так, например, для контроля углов откосов применяют маятниковый прибор (рис. 28, а), корпус которого закреплен на деревянной рейке длиной два метра. Прибор закреплен на верхнем конце рейки, поэтому замеры можно выполнять, находясь на насыпи у бровки откоса выемки

Это представляет значительное преимущество с точки зрения техники безопасности и особенно важно при замерах крутизны откоса выемок, заполненных водой

Принцип действия такого прибора основан на том, что при изменении угла наклона корпуса маятник всегда занимает нижнее положение, а рычаг вертикален, поэтому указатель фиксирует на шкале угол наклона корпуса, а следовательно, и угол откоса.

Рекламные предложения на основе ваших интересов:

Рис. 28. Прибор для контроля крутизны откосов. Установка прибора на откосе (а); схема прибора (б)
1 — ручка рейки; 2 — корпус прибора; 3 — прибор; 4 — деревянная рейка; 5 —’ размеченный диск; 6 — указатель; 7 — рычаг; 8 — ось; 9 — подшипник оси; 10 — боковые стенки

С помощью ручки рейку устанавливают у верхней бровки откоса земляного сооружения, после чего на шкале определяют крутизну и угол откоса.

24. Допустимое отклонение геометрических параметров основных земляных сооружений (котлованов, насыпей, канав)

25. Объем грунта, с которого берется одна контрольная проба

Основным критерием качества грунта, уложенного в земляное сооружение, является его плотность. Работы по контролю качества грунта осуществляют специальные лаборатории по контролю.

Кроме основных характеристик грунта (плотности и влажности), полевыми лабораториями систематически контролируются грунты в карьерах при возведении сооружений I и II классов, и периодически производятся более полные исследования физико-механических свойств укладываемого грунта в сооружения.

В табл. 25 приведены объемы грунтов, у которых берется одна контрольная проба. В начальный период производства работ по укладке грунта в сооружение количество отбираемых контрольных проб может быть больше, чем указано в табл. 25. Пробы грунта обратных засыпок пазух фундаментов гидротехнических сооружений следует отбирать обязательно на расстоянии 0,2 м от фундамента.

Для сооружений I и II классов, кроме контроля качества грунта, уложенного в сооружение, выполняют контрольные исследования грунта в карьере по характерной в литологи-ческом отношении вертикали для каждого характерного пласта, исходя из ориентировочного расчета,— одна проба на определенное количество грунта в карьере (табл. 25).

В дорожном строительстве ровность поверхности в процессе устройства основания и покрытия следует проверять регистрацией просветов под трехметровой металлической рейкой. На каждой захватке через равные расстояния делают 100… 130 измерений просветов.

При этом 90% замеров отклонений должны быть в пределах допускаемых величин, а 10% не должны превышать их более чем в 1,5 раза. Отметки следует измерять на расстоянии 0,75… 1 м от кромки откоса.

Замеры рекомендуется производить с помощью геодезических приборов.

Рекламные предложения:

Читать далее: Освещение рабочего места землеройных машин

Категория: –
Механизация земляных работ

Если участок без уклона

Анализ ближней территории поможет найти наиболее правильное инженерное решение

При вертикальной планировке участка без уклона нужно обратить внимание на несколько важных моментов

• Уровень участка по сравнению с соседними территориями. Если он ниже, то скопится вода и получится болото. Грунт не справится с двойным объемом жидкости, поэтому проект должен учитывать разуклон.
• Преобладание грунтов на участке. Глиняные грунты хуже других отводят влагу.
• Целевое использование соседних участков (планируется ли строительство жилых сооружений, лес, овраг и др.). Сток вод нужно формировать в местах дороги, леса, ручья, и других нежилых участках.

Естественный рельеф на участке без уклона сохраняется максимально. Земляные работы проводят только с целью организации оттока воды. После составления детального плана строительства, где отмечены сооружения, делают следующее:

1. Формируется отмостка шириной 1 м (уклон 3 см).
2. Делается зона для разгона воды шириной 2 м с каждой стороны от дома.
3. Зона разуклонки шириной 5 см спускается в сторону дороги, канавы, оврага и т.д. Сброс воды формируется на расстоянии 1 м от участка.

Ответственность застройщика

Попытки застройщика начать работу без получения указанных выше допусков могут привести к неприятным последствиям. Например, к начислению крупных штрафов, запрету осуществлять какую-либо строительно-ремонтную деятельность. В крайних случаях – к принудительной ликвидации предприятия в соответствии с постановлением судебных органов и к уголовной ответственности руководящих работников фирмы. Деятельность самих СРО регулируется государственными службами по технологическому и экологическому надзору.

После вступления в СРО и получения всех необходимых допусков, компания несёт перед ней непосредственную ответственность за качество предоставляемых услуг. В соответствии с Федеральным законодательством о саморегулируемых организациях, они обязаны производить плановые проверки деятельности своих членов. В некоторых случаях производятся и внеплановые проверки. Причиной для них являются претензии заказчика к качеству оказываемых услуг, и в случае выявления нарушений, к застройщику применяются различные меры дисциплинарных взысканий.

Среди прочих возможных нарушений, караемых в соответствии с административным законодательством, следует упомянуть неправильное оформление рабочих-гастарбайтеров и работников, не достигших возраста совершеннолетия. Такие категории рабочих оформляются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и параграфами КЗоТ.

Судебная практика и законодательство — “Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства” (утв. Росземкадастром 17.02.2003) (ред. от 18.04.2003)

В соответствии с Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 (далее – Методические рекомендации), координаты межевых знаков, вычисленные при ранее проводимых работах по межеванию данного объекта землеустройства или смежных с ним, не переопределяются, если точность их положения соответствует данным, представленным в Методических рекомендаций. При этом за окончательные значения координат межевых знаков вновь образованного земельного участка принимаются координаты межевых знаков смежного земельного участка, полученные на основе сведений государственного земельного кадастра о земельном участке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 “Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства” технические условия и требования проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, а также межевании объектов землеустройства устанавливаются Федеральной службой земельного кадастра России. В связи с этим 17 февраля 2003 года утверждены следующие документы: “Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства” и “Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства”.

1. При постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, учете текущих изменений характеристик земельного участка необходимо руководствоваться положениями Федерального закона “О землеустройстве” (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ), о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 (по заключению Минюста России от 28.06.1996 N 07-02-516-96 не нуждается в государственной регистрации), Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003.

Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17.02.2003, не содержат ограничений в отношении количества объектов землеустройства, материалы межевания которых могут формироваться в одно землеустроительное дело.

Таким образом, при одновременном образовании нескольких земельных участков в результате преобразования ранее учтенного земельного участка допускается оформлять одно землеустроительное дело.

В соответствии с разъяснениями Росземкадастра от 28.02.2003 N АО/54 техническими условиями и требованиями проведения землеустройства являются утвержденные Росземкадастром 17.02.2003 Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, а также Методические рекомендации по межеванию объектов землеустройства.

Список источников

• skedraft.ru
• studbooks.net
• myjus.ru
• legalacts.ru
• www.garant.ru
• stroy-technics.ru
• Nedvio.com