Минэкологии напомнило об оформлении лицензии на скважину по упрощенной схеме до конца года

Как регистрируется водоносная скважина

Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.

К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.

Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.

Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду

По закону бурение ствола артезианской скважины должна выполнять специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию на проведение буровых работ. Найти такую контору несложно, но они вряд ли возьмутся бурить ствол до оформления пакета разрешительных документов. Кроме того, стоимость работ составляет от 5 до 10 тыс. долл., поэтому артезианку нередко пробивают в складчину.

Удобный с технической стороны вариант бурения артезианской скважины под воду тормозится несовершенством закона «О недрах», так как многие положения о совместном пользовании просто не прописаны или не конкретизированы.

По закону лицензию на пользование артезианским водозабором выдает Министерство природных ресурсов. Прежде чем обращаться за лицензией, нужно будет получить несколько разрешений и согласований:

• Выполняется расчет планируемого потребления воды, разумеется, не самостоятельно, а специалистами. Проектный расчет согласуется с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
• По предоставленным планам территории отделением Роспотребнадзора выносится решение о пригодности вашего участка под обустройство скважины. По закону на площади 60 на 60 м не должно быть строений, ближайшие источники загрязнения находятся на удалении более 300 м, а в почве не должно быть опасных веществ;
• На основании этих документов можно получать согласование и заказывать проект бурения и обустройства ствола артезианской скважины.

После получения готового проекта можно обращаться в местное отделение Министерства природных ресурсов за получением лицензии. Кроме разрешений и согласований, по закону для получения лицензии на новые скважины нужно предоставить подтверждение права собственности и регистрационные документы на участок земли.

После бурения скважины на воду по закону должен быть составлен паспорт объекта с указанием характеристик скважины. Построенный ствол по закону должен быть принят в эксплуатацию комиссией. Составляется акт и протокол обследования, на основании которых сведения о регистрации скважины на воду внесут в госреестр Управления федеральной регистрационной службы, как на объект недвижимости.

Как зарегистрировать уже готовую скважину

Получить лицензию на уже действующую скважину зачастую сложнее, чем на новую. Но делать это необходимо по закону в любом случае, особенно, если скважина дает хороший дебит чистой воды. Сегодня источник качественной воды может оказаться не менее прибыльным, чем нефтяная жила, вопрос только в организации процесса сбыта. Поэтому есть смысл искать способ, как узаконить и оформить водозабор.

Для регистрации действующей скважины необходимо подать в отдел лицензирования местного управления МПРиЭ заявление, документы на участок, в том числе генеральный план и решение Роспотребнадзора о санитарном благополучии участка.

До 2020 г регистрация и получение лицензии для полулегальных скважин выполняется в порядке так называемой «водной амнистии». Если расположение водозабора и отбираемый объем воды не наносят вреда экологии и стратегическим водным запасам региона, то в большинстве случаев решение легализовать скважину принимается по закону достаточно быстро.

В качестве обоснования можно сослаться на отсутствие в регионе качественных источников питьевой воды, огромное значение водозабора для ведения хозяйства или обеспечения насущных потребностей предприятия.

Выдержки из законодательства РФ:

Земельный кодекс Российской Федерации.

Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков.
1. Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно – бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно – гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Закон «О недрах»

Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нужна ли лицензия на бурение скважин?

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” получение лицензии на бурение скважин на воду и их обустройство не требуется.

Однако, некоторые виды строительного бурения (например бурение скважин под сваи для многоэтажного жилого дома) требуют получение допуска СРО строителей (Перечень строительных видов работ, п. 4.2. бурение и обустройство скважин – утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30 декабря 2009 г).

Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство, в том числе и на индивидуальное жилищное строительство, что установлено п.3 приказа Министерства регионального развития РФ № 624 от 30 декабря 2009 г.

“Лицензирование”, , рассказать друзьям: Июль 22nd, 2020

Специфика выполнения работ

Если артезианскую скважину бурила компания, специализирующаяся на создании источников воды под различные цели, она представит документ, в котором указаны основные характеристики источника забора. К ним относятся:

1. Глубина бурения. Данный параметр позволяет определить необходимость выплаты денежных средств за использование ресурса.
2. Часовой дебит. Пропускная способность влияет на множество параметров, включая необходимость использования насоса определенной мощности. Необходимо следовать установленному показателю, чтобы обеспечить возобновляемый объем.
3. Конструкция и уровень. В документе прописывается количество обсадных колонн, вид используемого фильтра, а также статистический или динамический уровень источника.
4. Местонахождение. Каждая скважина заносится в реестр, поэтому необходимо указать точное расположение источника водозабора.
5. Подрядчик. Указывается информация об организации, выполнившей установку артезианской скважины.

За какую воду придется платить налог

От предназначения скважины зависит, будет ли она облагаться налогами. Однозначно платить налог на скважину придется тем, кто берет воду из артезианского водоносного горизонта. Это как раз тот стратегический запас, который является достоянием страны. Прежде чем приступить к бурению артезианской скважины на загородном участке, нужно пройти множество согласований. Составление технического паспорта, проектная документация на скважинный процесс, получение разрешения и лицензии — необходимые процедуры, которые дадут государству возможность получить полную картину по объекту, не допустят опасного воздействия на экосистему. Налог на артезианскую скважину в частном доме варьируется в зависимости от потребления ресурса и территориального расположения владений. В районе Байкала, к примеру, ставки дороже, чем на Северо-Западе России и в Сибири. Налог на воду из скважины для физических лиц, которые используют водоносную жилу для личных целей, составляет в данный момент 81 рубль за 1000 м3. Но само лицензирование, включая все этапы согласований, стоит приличных денег. В Москве, к примеру, стоимость этой процедуры может составлять от 500 тысяч до двух миллионов рублей.

Важно! Налог выплачивается ежеквартально, не позднее 20 чисел месяца. Просрочка платежей грозит наложением пени

Налог на добычу воды из скважины для юр лиц определен законом. Тем, кто решит освоить артезианскую воду на собственном земельном участке, придется пройти непростой путь, который включает в себя:

• согласование проекта с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
• получение разрешения в отделении Роспотребнадзора, если участок будет пригоден к проведению такого рода работ;
• согласование этих документов и заказ проекта бурения;
• обращение за получением лицензии в местное отделение Министерства природных ресурсов.

Важно! Любая скважина должна быть оборудована счетчиком, который будет показывать расход воды

Прежде чем получить чистую воду, нужно пройти непростой путь лицензирования

Документы для оформления лицензии на скважину

Сертификация скважины не осуществляется без предоставления сведений об объекте, заявителе и наличии его прав на проведение этой процедуры.

К списку документов для частного лица относятся:

• копия паспорта заявителя;
• выписка из ЕГРН или свидетельство, подтверждающее право собственности на землю (если она не приватизирована, необходим документ, регламентирующий принадлежность территории обращающемуся лицу – договор аренды, приказ или постановление о передаче в безвозмездное пользование);
• копия кадастрового плана;
• схема размещения и обустройства объектов;
• заявление.

Юридические лица предоставляют:

• заявление по установленной форме;
• учредительные документы, свидетельствующие об образовании организации (договоры, Устав);
• сведения о руководителе (паспортные данные);
• копия свидетельства, подтверждающего регистрацию предприятия в реестре;
• копия ИНН учреждения;
• информация о принадлежности участка.

Заявитель обращается в Департамент по месту жительства и нахождения объекта.

Лицензия на водопользование из скважины: как получить

ЗАЧЕМ НУЖНО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Любое государство ведет учет своих природных ресурсов и ценных ископаемых, к коим относится и питьевая вода

Поэтому каждая скважина должна быть внесена в Государственный реестр с присвоением ей регистрационного номера.
Но потенциальных водопользователей больше заботит другое: сможет ли скважина в доме или на улице обеспечивать их необходимым объемом воды, надолго ли её хватит и вообще – удастся ли с первого раза добуриться до воды хорошего качества.
Чтобы получить утвердительный ответ на все эти вопросы, необходимо знать из какого горизонта, с какой глубины и в каком конкретно месте можно добыть требуемый объем воды, не рискуя уже через несколько месяцев или лет истощить водоносный пласт.
Обратите внимание. Проектирование и строительство скважины должно производиться квалифицированными специалистами, которыми будет соблюдаться инструкция по охране земных недр.
Перечисленные выше сведения о залегании воды, её количестве и грунтах, сквозь которые придется проходить, можно получить, проведя все необходимые изыскания, которые проводятся в рамках получения лицензии.
Её наличие позволит вам избежать крупных трат на:
Бурение незапланированных скважин на воду;
Ремонт или реконструкцию неправильно спроектированных или некачественно пробуренных скважин;
Сложную и дорогостоящую систему водоподготовки, необходимость в которой возникает из-за низкого качества питьевой воды;
Оплату штрафов за незаконное пользование природными ресурсами

Какие сведения содержатся в лицензии

Следует сразу отметить, что если у вас планируется артезианская скважина – лицензия на неё оформляется в обязательном порядке

Если скважина на песок (первый от поверхности земли водоносный горизонт), то никаких разрешающих документов на неё получать не нужно.
В лицензии на недропользование должны содержаться следующие сведения:
Информация о получателе;
Целевое назначение производимых разработок;
Основания для выдачи документа;
Планируемый объем добычи воды;
Точные координаты местонахождения скважины;
Геологическая информация об участке, на котором она расположена;
Период действия лицензии;
Условия оплаты.
Кроме того, в ней обязательно оговариваются условия проведения разведывательных работ и требования по безопасному использованию недр.
Внимание! В случае необходимости внесения изменений в тест документа, это делается только по согласованию с органами государственного лицензирования и с ведома пользователя

КАК ПОЛУЧИТЬ ЛИЦЕНЗИЮ

Получение лицензии на скважину – процедура долгая и изнурительная, так как от её будущего владельца требуется собрать массу информации, часть которой станет доступна только после проведения изысканий на месте строительства. Также потребуется согласованный в соответствующих инстанциях проект на бурение скважины.
Этот этап пройдет для вас совершенно безболезненно, если к работе будет привлечена солидная организация, у которой есть лицензия на бурение скважин на воду и сведения об уровне залегания артезианских вод в разных районах вашей области. Её специалисты сами займутся и сбором необходимых документов, и их согласованием, и производством разведочных работ.
Привлечение такой организации целесообразно не только потому, что вы в любом случае не сможете своими руками пробурить артезианскую скважину, но и в целях получения гарантии на то, что вода в ней будет, причем надлежащего качества и в достаточном количестве.

Документы, оформляемые буровой организацией

Лицензирование скважин на воду возможно только после проведения следующих документально подтвержденных мероприятий:
Разработка технического паспорта на конкретную скважину;
образец технического паспорта на скважину
Выполнение геофизических исследований, результаты которых вносятся в техпаспорт;
Обследование участка санэпидстанцией с подготовкой заключения по результатам обследования;
Полный анализ воды по бактериологическим, химическим и радиационным параметрам с занесением данных в техпаспорт.
Также по окончании буровых работ специалисты компании производят анализ соответствия наличия воды в скважине её предполагаемому потреблению. После чего передают всю подготовленную и оформленную в соответствии с правилами документацию в лицензирующий государственный орган.

Какие документы потребуются от владельца

Виды лицензий на скважины

Лицензия на существующую скважину официально называется – лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод (пресные воды).

Перечень работ

Лицензирование существующей скважины проходит сходным образом с лицензированием проектируемой (новой) скважины, за исключением того факта, что не разрабатывается проект на бурение артскважин или артскважины, т.е. лицензирование скважин(ы) включает следующие работы:

Список документов на получение лицензии (права пользования недрами – добыча пресных вод)
ПРИМЕЧАНИЕ: Лицензируется площадка, где находится скважина / скважины. Площадка (ЗСО I-го пояса с радиусом – 15 или 30 м до ограждения) должна соответствовать действующим санитарным нормам и правилам.

Этапы оформления лицензии на скважину в СНТ

Проведение предварительной консультацииС заказчиком обсудят особенности ситуации, ответят на вопросы, объяснят правила оказания услуги, сообщат, сколько стоит лицензия на скважину в СНТ, и заключат договор.

Помощь в получении права на пользование ресурсамиЮрист заполняет заявку, собирает документы и направляет их в уполномоченный орган.

Подача заявленияДокумент, подтверждающий право пользования ресурсами, включают в общий перечень, оформляют заявку на получение лицензии и передают в контролирующую инстанцию.

Получение разрешенияЕсли уполномоченный орган согласен выдать документацию, юрист посетит офис организации, заберёт разрешение и отвезёт клиенту.

Что делать, если вы хотите соорудить артезианскую скважину?

Чтобы получать воду из первого водоносного горизонта на своём участке (скважины на песок небольшой глубины), не нужно получать никакие лицензии. Однако сделать выводы о том, какой из пластов является верхним, можно только с помощью гидрологов и администрации (часто на расположение горизонта указывает глубина его залегания). Поэтому перед тем как бурить скважину, стоит досконально изучить законы об использовании полезных ископаемых в вашем регионе.

Если вы хотите получить качественную воду, то понадобится строительство артезианской скважины. Глубина этого гидротехнического сооружения самая большая. При этом обязательно необходимо оформлять все документы и получать разрешение на выполнение бурильных работ. Свои действия нужно согласовать с Роспотребнадзором.

Для этого вам нужно сделать следующее:

1. Прежде всего, нужно обратиться в местные органы, действующие от лица Минприроды. Они рассмотрят возможность сооружения артезианской проходки на вашем участке.
2. Затем будет составлена комиссия из гидрогеологов и работников Роспотребнадзора. Они побывают на вашем участке и осмотрят место будущего строительства.
3. После этого они составят заключение о том, можно или нет выполнять строительство артезианской скважины. Если будет дан отказ, то обязательно указываются причины.

Когда разрешение будет выдано, можно начинать оформлять лицензию и регистрировать скважину.

Когда необходима лицензия на воду

Нет нужды говорить о том, что дачи без воды быть не может. У владельца загородного участка есть несколько вариантов, как обеспечить землю поливом.

Бурение скважины без лицензии может быть чревато штрафом

А именно:

• Провести воду из центрального водопровода. Этот вариант подходит, если нужно использовать воду в бытовых целях. Для полива она не подойдет, т. к. содержит различные примеси.
• Вырыть колодец. Этот способ подходит, когда под земельным участком есть большое количество воды.

Тем, кто хочет пробурить неглубокую песчаную скважину для собственного пользования, беспокоиться не стоит. Для этого разрешение получать не нужно.

Чтобы не регистрировать скважину, необходимо соблюдать 3 важных правила:

• Не превышать установленный законом максимальный объем добываемой воды (100 м3 в сутки);
• Воды должны находиться выше водоносного горизонта;
• Допустимая глубина. Добывать и использовать воду можно только для личных нужд.

А вот если предпринимателем или организацией планируется использование артезианских вод, лицензия на скважину обязательно понадобится.

Для загородных домов используют оба варианта водоснабжения. Скважину — для полива, центральную воду — для бытового использования.

Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду

На сегодняшний день основные вопросы, связанные с регистрацией скважин, получением разрешений и лицензии на осуществление добычи воды, урегулированы следующими актами:

• Законом РФ от 1992 года №2395-I «О недрах» с изменениями и дополнениями;
• Постановлением Верховного Совета РФ от 1992 N 3314-1 “Положения о порядке лицензирования пользования недрами”, с изменениями;
• Инструкцией Комитета по геологии и использованию недр или Роскомнедра от 1994г, зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 583. Документ определяет практический механизм выполнения норм закона № 2395-I.

К сведению! Ответственность за нарушение норм закона о водопользовании определена статьей 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. За проведение работ по обустройству скважины под воду без получения лицензии предусматривается наказание штрафом.

Для физлиц постройка скважины под воду с нарушением норм закона наказывается штрафом 3-5 тыс. рублей, для юрлиц – 88-100 тыс. рублей, для руководителей предприятий и фирм нарушение закона влечет за собой штраф 30-50 тыс. рублей.

Что можно по закону без регистрации и лицензии

Основные положения законов и подзаконных актов об использовании скважин под воду сводятся к следующему. В соответствии с законом все пользователи, занимающиеся добычей воды из подземных водоносных пластов, с 2017 г делятся на три категории. К первой категории относят всех субъектов, использующих воду для питьевых и технических нужд и ведущих хозяйственную или предпринимательскую деятельность в соответствии с законами Российской Федерации. Ко второй категории относятся садоводческие и дачные общества, не ведущие коммерческой деятельности и отбирающие воду в пределах норм, установленных законом. Третью категорию составляют физлица, добывающие воду в количествах и условиях, не превышающих норм, прописанных в законе и инструкции.

Кроме того, законом определены рамки и условия, выполнение которых допускает постройку и эксплуатацию скважины без регистрации и получения лицензии на бурение или водоотбор:

• Забор воды через скважину или колодец должен осуществляться из водоносных пластов, которые по закону не подлежат регистрации в государственном реестре водных запасов общегосударственного значения;
• Добыча воды осуществляется с водозабора, не используемого для систем центрального водообеспечения и водоснабжения городского или местного значения;
• Скважина дебитует в сутки не более 100 кубов воды;
• Отбор воды производится только для собственных нужд и не связан с ведением предпринимательской деятельности, как это трактуется законом.

Само собой разумеется, что контролирующие органы прекрасно осведомлены о возможностях местных водоносных слоев, глубине залегания воды, ее качестве и средних дебитах скважин, пробитых в большинстве частных домовладений, как говорится, «до песка». Периодически проводятся инспекции и проверки. Владельцев водозаборов, не укладывающихся по характеристикам в рамки, прописанные законом, первоначально предупреждают. При повторном нарушении закона штрафуют и выносят предписание о необходимости регистрации скважины на воду в установленном законом порядке. В случае невыполнения условий лицензирования закон требует прекратить отбор и заглушить скважину за счет нарушителя.

Список источников

• spb-burenie.ru
• hdroliki.ru
• vodakanazer.ru
• shtrafsud.ru
• rusolymp.ru
• vodadarlife.ru
• kanaliza.ru
• www.SoyuzProekt.ru
• cabinet-lawyer.ru
• advokat-malov.ru